意見重申了煤礦領導下井帶班制度的必要性，強調必須建立健全煤礦領導下井帶班制度，明確帶班領導職責、權力和任務，并報當地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。煤礦要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。
對于領導班子成員未按規(guī)定下井帶班的，意見表示，將按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時對煤礦企業(yè)處15萬元人民幣罰款。發(fā)生事故而沒有領導現場帶班的，將對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處 500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。
意見同時要求煤礦企業(yè)建立安全質量標準化建設制度，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質量標準化最低等級的，生產礦井一律停產整改，在建礦井不能進行聯合試運轉。
