中國社科院特約研究員、中國旅游報經(jīng)濟(jì)編輯部主任劉思敏
三種方案功能不同都可行
劉思敏:這三套方案是我與馬代表溝通研究的,比較三個方案,功能各不相同?!按合狞S金周”、“避暑黃金周”是在春夏之交或暑期,為大眾提供出行或休息的機(jī)會,特別是“避暑黃金周”與歐美國家的暑期度假節(jié)奏相一致,而且有利于喚醒公眾的現(xiàn)代旅游休閑意識,同時提高因為春節(jié)長假而不得不配置的交通運(yùn)力等社會資源的利用率。春節(jié)超長假則可提升春節(jié)黃金周(長假)的質(zhì)量,更好地傳承民族傳統(tǒng)文化,并可以緩解交通壓力。
我國每年假日總量偏少
劉思敏:中國每年115天的假日總量,處于世界中等水平,接近發(fā)達(dá)國家水平。但有一個前提,比較的是公休日和法定節(jié)假日,而不包括帶薪休假。西方國家?guī)叫菁倨毡榍覉?zhí)行到位,相較之下,我們的總量可能就要差出十多天了。在115天基礎(chǔ)上,再增加3天法定假日,對中國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響概率不大。
假日集中春節(jié)訪親不打架
劉思敏:假日集中好辦事。比如“80后”、“90后”多是獨(dú)生子女,他們結(jié)婚后將面臨二四六的家庭格局。春節(jié)去誰家?這就是一道難題。多數(shù)只能是今年去你家,明年去她家,總是要輪空一年。但是如果春節(jié)假期長點,就可以兩邊都照顧到了。
帶薪休假只是看起來很美
劉思敏:帶薪休假確實看起來很美。首先,帶薪休假和工資、合同相比,是“最”微不足道的一個權(quán)益。另外,所謂強(qiáng)制執(zhí)行無非是加大懲罰力度,但對私營老板來講,你總不能因為我沒讓你帶薪休假就罰幾十萬吧,不可能。我看國務(wù)院帶薪休假研究細(xì)則,處罰也就是幾千塊錢而已。
去年12月1日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,提出了要設(shè)立“中國旅游日”的要求。三天后,開始在全國征集日期方案。
日前,全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝提交建議,應(yīng)該盡快確定“中國旅游日”,并將之設(shè)定為3個法定假日,三套方案備選:新的春夏黃金周、新的避暑黃金周或者將春節(jié)假期增加三天。
建議一出,爭議即起。
三套虛擬方案
春夏黃金周:“中國旅游日”設(shè)定為三天的法定假日(建議5月19日、20日、21日),與公休日連休7天。
避暑黃金周:在每年8月上旬(如1、2、3或4、5、6)設(shè)立三天的法定假日,與公休日連休7天。
春節(jié)超長假:在春節(jié)現(xiàn)有假日的基礎(chǔ)上增加三天的法定假日,與公休日連休,形成14天或10天的超長假。
“十一”黃金周也可取消
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明
大多數(shù)人是有時間而沒有錢
蔡繼明:這個觀點很荒唐,沒有考慮到整個國民經(jīng)濟(jì)。旅游支出是消費(fèi)支出的一部分,消費(fèi)支出增加了,旅游支出才能增加,而消費(fèi)支出取決于人們的收入,收入不增加,消費(fèi)支出不可能增加,旅游支出也就不可能增加。所以旅游支出跟假日沒有關(guān)系,如果有了收入,請假也一樣旅游。而且現(xiàn)在“十一”、春節(jié)再加上五個小長假,時間還能不夠嗎?對于大多數(shù)人來說,是有時間,沒有錢。另外,為何設(shè)“中國旅游日”就一定要放假呢?紀(jì)念日不行嗎?
落實帶薪休假 115天足夠了
蔡繼明:農(nóng)民、個體戶不涉及到放多少天假這個問題,因為他們可以自己控制或靠節(jié)氣控制。而我們上班族要休多少天?現(xiàn)在國家規(guī)定的法定假日是115天,我要問,有人愿意增加到200天嗎?每一個勞動者115天的假日,比以前還多了一天。如果全社會都去呼吁帶薪休假,然后促使帶薪休假落到實處,那么115天總假期足夠了。
分出兩天給重陽節(jié)和元宵節(jié)
蔡繼明:我們這些年養(yǎng)成了一個思維毛病,總想把假日集中,那干脆一年115天一起休,剩下的250天天天干活。如果能全面落實帶薪休假,除了春節(jié)外,“十一”黃金周都沒有存在的必要,把它拆散,多出的兩天法定假日分給重陽、元宵或春節(jié)。
再過四五年就有望普及開來
蔡繼明:肯定需要一個過程,真正大面積推開只有兩年而已,去年據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,帶薪休假達(dá)到40%,如果兩年能達(dá)到40%,那么再過四五年就大多數(shù)推行了。我沒看到哪個企業(yè)因為推行帶薪休假虧損了或者倒閉了,如果哪個企業(yè)因為帶薪休假倒閉了,那它早就該倒閉了。
春節(jié)放14天假?委員建議增加春節(jié)假日
另據(jù)廣州日報報道 春節(jié)放假14天?這項提案無疑最受網(wǎng)友歡迎。昨天,全國政協(xié)委員陶化成在提案中提出,把春節(jié)假日由7天增加到14天。
陶化成認(rèn)為,對于回家探親者7天假太短,大部分時間要在路上度過,假日過得太緊張、匆忙,而且現(xiàn)在很多單位的工作靠農(nóng)民工支撐,按照傳統(tǒng)習(xí)慣,農(nóng)民工通常過了正月十五才進(jìn)城找工作。陶化成說,延長春節(jié)假日可進(jìn)一步拉動消費(fèi),對擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。更重要的是,現(xiàn)在一些單位已經(jīng)自行把春節(jié)假日延長,“與其各行其是,不如全國統(tǒng)一,以利工作?!保◤V州日報)
新聞視點:延長假期建議背后的權(quán)利焦慮
另據(jù)西安晚報報道 全國政協(xié)委員陶化成提出,把春節(jié)假日由7天增加到14天,對于回家探親者,7天假太短;全國人大代表西南大學(xué)校長助理陳貴云則建議恢復(fù)五一長假。(3月10日《武漢晚報》)
代表、委員分別從家庭團(tuán)聚與刺激消費(fèi)的角度提出了延長春節(jié)假期與恢復(fù)五一長假的建議。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示,多數(shù)網(wǎng)友對此持贊成態(tài)度。在我看來,延長春節(jié)假期固然可以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,但是春節(jié)假期時間過長,也存在公共服務(wù)不足、影響工作效率、不利于創(chuàng)造社會財富等因素。
自1999年實行黃金周以來,勞動者的假期多以黃金周的形式體現(xiàn)出來。但是黃金周人滿為患、浪費(fèi)社會資源、打亂正常生活秩序……弊端也隨之顯現(xiàn),主張以帶薪休假取代黃金周就是其中的代表聲音。但由于帶薪年休假制度落實不力,恢復(fù)五一黃金周的聲音又泛起,公眾對帶薪休假的無奈,對假期的期待,可以窺見一斑。
要真正落實職工帶薪休假權(quán)利,存在一些觀念上的阻力。這一點從“十一”黃金周與春節(jié)假期的人流井噴局面中可以得到佐證。從當(dāng)前勞資雙方的博弈能力看,推行帶薪休假,還存在勞動者權(quán)利落實的問題。有多少用人單位能認(rèn)真落實帶薪休假呢?
因此,代表委員們呼吁延長春節(jié)假期、恢復(fù)五一黃金周的背后實際上代表著民眾對帶薪休假落實不力的焦慮。如果法律法規(guī)被尊重,帶薪休假成了氣候,民眾也不會一邊倒的贊成延長春節(jié)假期、恢復(fù)五一黃金周。