最近，從原單位離職的老張為了一份“離職證明”，已和原單位鬧得不可開交，而更讓他惱火的是，因為遲遲拿不到“離職證明”，新單位已經(jīng)給他下了最后通牒，眼看新的工作就要“泡湯”了。
《勞動合同法》規(guī)定，解除或者終止勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者出具解除或終止勞動合同的證明，通常稱為離職證明。離職證明中應(yīng)當(dāng)寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等信息。
為了避免用工風(fēng)險，很多用人單位在勞動者入職時，要求勞動者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動合同證明》，這樣，勞動者才能獲得和新單位簽約的機會。一個有需要，一個不愿開，造成實務(wù)中出現(xiàn)了很多勞動爭議。今天就來說說，用人單位拒開離職證明這檔事。
《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！渡鐣ｋU法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
《勞動合同法》第八十九條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
為什么要出具離職證明，主要是基于便于勞動者辦理失業(yè)登記而考慮的?！渡鐣ｋU法》規(guī)定失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明是勞動者進行失業(yè)登記的必備條件。沒有離職證明，勞動者可能無法享受失業(yè)待遇。
實務(wù)中很多用人單位不出具離職證明是因為勞動者不配合辦理離職交接手續(xù)。那么，用人單位能否以這個理由進行抗辯?《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。
從上述法律規(guī)定看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件，因此，用人單位以勞動者未進行工作交接而拒開離職證明，但可以在勞動者辦結(jié)工作交接前拒付經(jīng)濟補償金。
如用人單位不依據(jù)法律規(guī)定給勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，可能會給勞動者享受失業(yè)保險待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動者的合法權(quán)益。因此，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者因此造成的損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位無法提出正當(dāng)理由，拒絕出具離職證明，給勞動者造成損失的，勞動者有權(quán)索賠。索賠的途徑有以下三種方式：與用人單位協(xié)商一致要求用人單位賠償損失;勞動者有權(quán)向勞動監(jiān)察部門投訴協(xié)調(diào)要求用人單位賠償損失;勞動者有權(quán)向當(dāng)?shù)氐膭趧訝幾h委員會提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。
法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責(zé)任，但根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。也就是說，勞動者應(yīng)當(dāng)舉證證明存在具體損失及損失的金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關(guān)系，否則難以獲得支持。
有HR可能存有僥幸心理，認為員工舉證很難，其實，以下這些證據(jù)，都能證明是用人單位拒開離職證明而使勞動者遭受了損害：勞動者的辭職信，證明勞動者與用人單位已存在書面辭職的事實;快遞簽收單，證明勞動者再次書面辭職的事實及與原單位已收到該辭職信的事實;《離職交接單》，證明勞動者從原單位離職前進行了離職交接手續(xù);勞動者與新單位的勞動合同，證明勞動者在新公司的月薪標準。
其立論的依據(jù)是：如果勞動者沒有提出辭職，何來隨后的工作交接。同時，對于勞動者工資損失系因原單位拒絕出具“離職證明”而造成的事實認定。為了證明該事實，勞動者提供了與新單位的勞動合同，擬證明新單位錄用了勞動者并許以月薪工資。
事實上，如果勞動者可以證明新單位不能錄用勞動者是因為與原單位的勞動關(guān)系尚未解除的緣故，那么，同樣的證據(jù)亦可證明勞動者與原單位的勞動關(guān)系解除后，原單位拒絕出具離職證明，導(dǎo)致勞動者不能入職新單位而遭受工資損失。
辦理入職手續(xù)應(yīng)在簽訂勞動合同前辦理，以便核查員工的信息是否真實，手續(xù)是否齊全。
工作交接不是開具離職證明的必要條件。企業(yè)在工作交接制度中明確離職證明的開具是離職流程中的最后環(huán)節(jié);但千萬不能寫“不交接即不開具證明”之類的明顯違法條款。
在勞動者因嚴重違反規(guī)章制度被辭退的情形下，用人單位應(yīng)當(dāng)在行使單方解除權(quán)解除勞動合同的同時出具證明。
在勞動者違反《勞動合同法》解除勞動合同的情形下，法律已經(jīng)對其行為規(guī)定了相應(yīng)的違法后果——給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，此時用人單位亦應(yīng)當(dāng)提供勞動合同解除的證明。
損害賠償責(zé)任包括但不限于因影響勞動者重新就業(yè)，以及失業(yè)保險待遇而造成勞動者的損失。如勞動者因無法提供離職證明，而無法被新單位錄用或遭到新用人單位解除勞動合同。
遇到惡意不交接(需有證據(jù)證明)卻強烈要求開具離職證明的勞動者，企業(yè)可開具離職證明給勞動者，同時，在離職證明中客觀地載明“該員工與本單位尚未交接完畢”。相信勞動者拿到此證明，也無法入職新用人單位，因為新用人單位不會招用尚未交接完畢的勞動者。
在合同上約定“勞動者在離職時，可以隨時到人力資源部領(lǐng)取其離職證明”。此條款是對抗不辭而別的勞動者的。如果勞動者主張企業(yè)沒有開具離職證明，那么，他必須先舉證證明他到過人力資源部要求領(lǐng)取該證明。不辭而別的勞動者，是無法舉證證明這一事實的。
