根據(jù)社會保險法的規(guī)定,下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍:
(一)應(yīng)當從工傷保險基金中支付的
工傷保險是社會保險體系中立法最完善、制度最成熟、模式最統(tǒng)一的一項制度,也是世界上最早產(chǎn)生和最早進行國家立法的一項社會保險,其通過由職工所在的用人單位繳納保險費的方式建立工傷保險基金,保障職工在受工傷時得到及時救治,并享受其他工傷保險待遇。
工傷保險待遇針對傷殘對象的不同,大體可分為四類:即工傷醫(yī)療康復(fù)待遇、輔助器具配置待遇、傷殘待遇和死亡待遇。在工傷醫(yī)療康復(fù)待遇中,治療工傷所需的掛號費、醫(yī)療康復(fù)費、藥費、住院費等費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準的,從工傷保險基金中支付。
為避免上述范圍內(nèi)的醫(yī)療費用支付與職工基本醫(yī)療保險基金支付的范圍產(chǎn)生交叉,本條明確規(guī)定工傷職工因治療工傷所需支付的醫(yī)療費用,凡是按照上述規(guī)定應(yīng)當由工傷保險基金支付的,基本醫(yī)療保險基金不予支付。
(二)應(yīng)當由第三人負擔的
這主要是指由于第三人侵權(quán),導(dǎo)致參保人員的人身受到傷害而產(chǎn)生的醫(yī)療費用。如參保人員被第三人打傷而入院治療,由此產(chǎn)生的醫(yī)療費用,按照我國民法通則、侵權(quán)責任法等的規(guī)定,應(yīng)由侵權(quán)人負擔,基本醫(yī)療保險基金不予支付。如果此種情況下,侵權(quán)人(第三人)不支付該參保人員的醫(yī)療費,或者因侵權(quán)人逃逸等無法確定侵權(quán)人是誰的,為了保證受害的參保人員能夠獲得及時的醫(yī)療救治,由基本醫(yī)療保險基金先行支付該參保人員的醫(yī)療費用。
基本醫(yī)療保險基金先行支付后,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)從受害的參保人員那里取得代位追償權(quán),有權(quán)向第三人,即侵權(quán)人就其應(yīng)當支付的醫(yī)療費用進行追償。
應(yīng)當指出二點:一是這里規(guī)定的“第三人”既包括自然人,也包括法人或者其他組織;二是這里規(guī)定的“第三人不支付”的情形既包括第三人有能力支付而拒不支付的,也包括第三人沒有能力而不能支付或者不能立即支付的。
(三)應(yīng)當由公共衛(wèi)生負擔的
公共衛(wèi)生是指政府組織全社會共同努力,改善社會衛(wèi)生條件,預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行,培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式,達到預(yù)防疾病、促進人民群眾身體健康所提供的醫(yī)療服務(wù)。
公共衛(wèi)生關(guān)系人民群眾整體利益,主要由政府提供。政府應(yīng)當向公民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括:計劃免疫、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血以及傳染病、慢性病、地方病的預(yù)防控制等。我國現(xiàn)階段的基本公共衛(wèi)生服務(wù),主要是由國家在上述范圍內(nèi)確定若干服務(wù)項目,免費向城鄉(xiāng)居民提供。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需費用納入政府預(yù)算安排。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容是根據(jù)居民的健康需要和政府的財政承受能力確定的。在保障國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化(即每個公民都能平等地獲得)的基礎(chǔ)上,鼓勵地方政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平和突出的公共衛(wèi)生問題,適當增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。
目前,我國已經(jīng)把一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如非典型肺炎等的應(yīng)急救治費用納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍。此外,在一些危害比較大的傳染病的防治工作中,對一些特定病人的治療也列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍。例如,根據(jù)《艾滋病防治條例》的規(guī)定,對農(nóng)村艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難的艾滋病病人,由政府免費提供抗艾滋病病毒治療藥品。
因此,凡是現(xiàn)階段基本公共衛(wèi)生服務(wù)能向公眾免費提供的項目,不作為基本醫(yī)療保險基金支付的范圍。
(四)在境外就醫(yī)的
改革開放以來,中國公民大量走出國門,旅游、探親、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、從事商務(wù)活動等。這些公民雖然參加了基本醫(yī)療保險,其在境外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用,基本醫(yī)療保險基金也不予支付,可以通過參加所在國的醫(yī)療保險或者購買商業(yè)保險的方式予以解決。
現(xiàn)在不少國家均要求外國人入境居留三個月以上的,必須購買商業(yè)醫(yī)療保險,用以支付可能發(fā)生的醫(yī)療費用。
因此,參保人員在境外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用,可以通過購買商業(yè)保險的方式予以支付。這里所說的“境外”包括我國大陸以外的其他國家,以及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
上述四項醫(yī)療費用,即使符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準的要求,也不納入基本醫(yī)療保險基金支付的范圍。