我省召開《山西省勞動合同條例》
新聞發(fā)布暨貫徹實施座談會
12月29日，《山西省勞動合同條例》新聞發(fā)布暨貫徹實施座談會在太原召開，會議由省人大常委會委員、財經(jīng)委員會主任委員趙建平主持，省人大常委會副主任靳善忠出席并作重要講話，省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張健作了題為《強化法律約束 維護職工權(quán)益 實施惠民工程 促進三個發(fā)展》的講話。
省政府法制辦副巡視員傅平、省總工會紀(jì)檢組長王珍、省企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長劉洪遠、陽泉市勞動保障局局長樊如珍、山西焦煤集團工會主席鄧保平出席會議并發(fā)言。
《山西省勞動合同條例》已于2009年9月24日經(jīng)山西省第十一屆人大常委會第十二次會議審議通過，將從2010年1月1日起施行，《山西省勞動合同條例》是我省調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要地方性法規(guī)，是對國家《勞動合同法》、《勞動合同實施條例》等勞動法律法規(guī)的重要補充，對于依法規(guī)范我省的勞動合同管理，保障勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，完善社會保險制度，促進人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的意義。
省人力資源和社會保障廳廳長、黨組書記張健在講話中明確，《山西省勞動合同條例》的主要內(nèi)容，集中體現(xiàn)在“六個創(chuàng)新”：
《山西省勞動合同條例》在細化補充國家大法上有了新的規(guī)定。一是界定了“用工之日”。條例規(guī)定“用工之日，是指勞動者根據(jù)用人單位的安排，到用人單位報到之日”，增加了操作性；二是規(guī)定了“連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同”。條例明確規(guī)定“用人單位與勞動者在解除或者終止固定期限勞動合同之日起6個月內(nèi)再次訂立固定期限勞動合同，視為連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同”；三是明確了“勞動合同期滿終止的時間”。條例規(guī)定“勞動合同期滿的終止時間，以勞動合同期限最后一天的24時為準(zhǔn)”。
《山西省勞動合同條例》在企業(yè)勞動用工管理上有了新的要求。條例將勞動用工備案制度上升成了法律規(guī)定，明確要求用人單位與勞動者建立、解除或者終止勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。同時針對著礦山企業(yè)用工集中、風(fēng)險較大的特點，規(guī)定井下勞動者勞動合同的期限一般不少于3年，培訓(xùn)時間不少于120個小時。
《山西省勞動合同條例》在企業(yè)工資宏觀調(diào)控上有了新的舉措。條例提出了“企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案備案”，要求企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟效益情況，根據(jù)省政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，通過集體協(xié)商，制定年度工資指導(dǎo)線實施方案，并報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。
《山西省勞動合同條例》在幫扶企業(yè)應(yīng)對危機上有了新的創(chuàng)造。條例規(guī)定了勞動合同協(xié)商中止情形，即用人單位在經(jīng)營困難等情況下，與勞動者協(xié)商一致，可以中止履行勞動合同。這樣既便于企業(yè)休養(yǎng)生息，走出困境，也方便勞動者尋找新的就業(yè)崗位，增加工資收入，等到企業(yè)經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)時再回到企業(yè)，繼續(xù)履行原合同。
《山西省勞動合同條例》在承認雙重勞動關(guān)系上有了新的突破。條例本著誰用工誰繳費的原則，規(guī)定“勞動者與用人單位尚未解除或者終止勞動關(guān)系的，經(jīng)與用人單位協(xié)商，可以與其他用人單位訂立勞動合同，新用人單位應(yīng)當(dāng)履行為勞動者繳納社會保險費的義務(wù)；勞動者與原用人單位協(xié)商一致的，也可以由原用人單位繳納”。
《山西省勞動合同條例》在特殊人群勞動保護上有新亮點。條例規(guī)定用人單位與勞動者訂立內(nèi)退協(xié)議的，勞動關(guān)系存續(xù)，雙方的權(quán)利義務(wù)由內(nèi)退協(xié)議約定；對于使用退休人員以及勤工助學(xué)學(xué)生的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，就勞動報酬、勞動保護、勞動條件等事項進行約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。為規(guī)范勞務(wù)派遣，條例在規(guī)定勞務(wù)派遣協(xié)議條款內(nèi)容的同時，要求勞務(wù)派遣單位自勞務(wù)派遣協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)報縣級以上人力資源和社會保障部門備案。另外，條例還綜合了國家以及我省對工傷人員、患病人員的保護規(guī)定。
張健廳長要求全省各級人力資源和社會保障部門在加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)《山西省勞動合同條例》的同時，積極會同、配合有關(guān)部門，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞資人員和各級工會干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強相關(guān)責(zé)任主體的勞動合同法律意識，大力加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍，加強信訪仲裁和監(jiān)察執(zhí)法工作，形成貫徹實施條例的強大推力，完善配套政策文件，確保條例順利實施。
會上，省人大常委會副主任靳善忠指出，全省各級人民政府及人力資源和社會保障部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的高度，抓好《條例》的貫徹實施，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確?！稐l例》的貫徹落實，相互支持、相互配合、盡職盡責(zé)，把建立健全與我省人力資源市場發(fā)展相適應(yīng)的勞動合同管理體制作為共同目標(biāo)，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。全省各級人大在對勞動合同法律法規(guī)實施監(jiān)督的過程中，將重點突出監(jiān)督實效，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，支持有關(guān)部門做好《條例》的貫徹實施和行政執(zhí)法工作，為依法規(guī)范勞動合同管理，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
