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社保問(wèn)題與每個(gè)人的生活都有關(guān)，但很多人在生活工作中或許會(huì)碰到一些難題，比如異地社保轉(zhuǎn)續(xù)比較麻煩、異地就醫(yī)需要各種蓋章等等。對(duì)于這些問(wèn)題，人社部出手了。

5月13日，人社部公開(kāi)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為意見(jiàn)），明確各地不得將參加社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，還具體提出了8類簡(jiǎn)化程序和手續(xù)的事項(xiàng)，其中包括找工作時(shí)已經(jīng)出示學(xué)歷原件的，不再需要第三方證明等。一批“奇葩證明”、“循環(huán)證明”因此取消了。

八個(gè)方面將簡(jiǎn)化證明和相關(guān)手續(xù)

人社部稱，人社工作關(guān)系群眾切身利益，但與群眾的期望相比，與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人社領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。意見(jiàn)決定，大力簡(jiǎn)化證明材料和手續(xù)。具體來(lái)說(shuō)包括以下八個(gè)方面：

1.實(shí)行流動(dòng)人員人事檔案接收告知承諾制。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接收流動(dòng)人員人事檔案時(shí)，對(duì)缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經(jīng)本人作出書(shū)面知情說(shuō)明、承諾進(jìn)一步補(bǔ)充材料后予以接收，或與原工作單位協(xié)商退回補(bǔ)充材料。

2.公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不再對(duì)初次就業(yè)流動(dòng)人員辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招考、聘用、招用流動(dòng)人員時(shí)，可參考檔案中的勞動(dòng)合同等材料及就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄認(rèn)定參加工作時(shí)間和工作年限。

3.對(duì)非本地戶籍人員按規(guī)定申請(qǐng)參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的，不要求申請(qǐng)人提供在原籍或其他地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況證明。

4.逐步取消異地就醫(yī)時(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章手續(xù)。

5.取消失業(yè)人員失業(yè)前所在單位將失業(yè)人員名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

6.對(duì)已辦理“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的參保單位，在申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證申領(lǐng)、變更、注銷、驗(yàn)證等業(yè)務(wù)時(shí)，不再需要提供稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

7.在組織公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、職稱評(píng)定等工作過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人已出具國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)原件的，不要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明。

8.改進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員、回國(guó)(來(lái)華)定居專家安置服務(wù)，有國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證人員不用再提交留學(xué)回國(guó)人員證明。

杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)

除了簡(jiǎn)化手續(xù)之外，在收費(fèi)方面，今后將重點(diǎn)落實(shí)取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的規(guī)定，不得將參加社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。

在當(dāng)下就業(yè)壓力比較大、去產(chǎn)能導(dǎo)致職工分流的情況下，意見(jiàn)規(guī)定在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。

另外，意見(jiàn)還提出要簡(jiǎn)化社會(huì)保障卡辦理流程，縮短申領(lǐng)、補(bǔ)換周期。健全職業(yè)資格證書(shū)管理辦法，縮短證書(shū)辦理時(shí)間。

通過(guò)信息整合杜絕“奇葩證明”

去年在國(guó)務(wù)院會(huì)議上，總理曾親自批評(píng)“奇葩證明”的問(wèn)題，直言“證明你媽是你媽”簡(jiǎn)直就是笑話。此后，各地在清理“奇葩證明”方面下了不小功夫。為了進(jìn)一步清理各種“奇葩證明”，人社部要求加快人社信息系統(tǒng)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集中部署和有機(jī)融合、數(shù)據(jù)的向上歸集和高效整合。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息共享、校驗(yàn)核對(duì)，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

另外，為了方便社保信息自助查詢，意見(jiàn)要求推進(jìn)“電子社?！苯ㄔO(shè)，全面推行社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄網(wǎng)絡(luò)查詢和自助打印服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息異地查詢。

2017年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通

意見(jiàn)還提到要重點(diǎn)加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”、“跑腿”等情況出現(xiàn)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問(wèn)題得到破解。

為此，意見(jiàn)提出2017年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開(kāi)放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通。2017年完成部、省兩級(jí)社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理和聯(lián)動(dòng)共享。到2020年，意見(jiàn)提出將要實(shí)現(xiàn)同一省級(jí)轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)對(duì)象的就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案三項(xiàng)業(yè)務(wù)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。

綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“一站式”服務(wù)

為了方便百姓辦事，人社部這次還在意見(jiàn)中明確提出，各地需要探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。這包括在綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“一站式”服務(wù)，逐步將分設(shè)的專業(yè)窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。