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山西經(jīng)濟(jì)如何從全國(guó)負(fù)增長(zhǎng)第一變成正增長(zhǎng)第二？

萬(wàn)保人力資源   2010-05-25   瀏覽量：1193

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今年一季度山西經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到１９．４％，高出全國(guó)７．５個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第二；而去年一季度，山西經(jīng)濟(jì)增速是－８．１％，落在了全國(guó)最后。
　　轉(zhuǎn)型動(dòng)力之一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使“三駕馬車”協(xié)調(diào)前進(jìn)
　　“一醋一酒一煤炭”是山西享譽(yù)中外的代表性產(chǎn)品，但煤炭獨(dú)大愈大，“百年陳醋”老長(zhǎng)不大，去年山西規(guī)模以上醋產(chǎn)業(yè)的銷售收入僅有６．９億元；“千年汾酒”單打獨(dú)斗亦難做大，２００９年汾酒集團(tuán)銷售收入２０多億元，其規(guī)模與汾酒盛名難副。不久前，《杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》出爐，煤焦領(lǐng)域民間資本十分充裕、又急于轉(zhuǎn)型的呂梁市攜手汾酒集團(tuán)，用３年時(shí)間新建５平方公里園區(qū)，投資５０億元，新增酒產(chǎn)量１０萬(wàn)噸，增加銷售收入１００億元。５月９日山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，雄心勃勃地提出未來(lái)三到五年，把山西醋業(yè)做到６０億甚至上百億元的大產(chǎn)業(yè)。山西省財(cái)政出臺(tái)“醋八條”新政，鼓勵(lì)醋企在央視做廣告，在全國(guó)大中城市開(kāi)設(shè)品牌店、直營(yíng)店、連鎖店，通過(guò)國(guó)際通行質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)老陳醋國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，建立工業(yè)園區(qū)，建設(shè)中華醋博園，對(duì)上市醋企進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　“地下有煤炭，地上看文化”。山西有著有豐富多彩、積淀深厚的歷史、文物、民俗、風(fēng)情、宗教文化旅游資源。２００９年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，山西文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，增加值達(dá)到２５０億元，同比增長(zhǎng)２５％，約占全省生產(chǎn)總值３％?！跋裢诿禾抠Y源那樣挖文化資源”，山西將文化產(chǎn)業(yè)列為全省十大產(chǎn)業(yè)之一，到２０１５年產(chǎn)值要達(dá)到ＧＤＰ的５％以上。今年起，山西省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。黃河、太行山、五臺(tái)山、平遙、晉商、關(guān)公、云岡、西口、雁門關(guān)、娘子關(guān)等飲譽(yù)海內(nèi)外的文化資源，將在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)資本參與等多種模式運(yùn)營(yíng)下“盛妝迎賓”，衍生出繁星似海的文化產(chǎn)品形態(tài)。省、市、縣三級(jí)預(yù)算安排了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)計(jì)，１１個(gè)市２０１０年總投資概算將超過(guò)４０個(gè)億。
　　從２００９年開(kāi)始，遭受國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊的山西省忍痛轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中棋先一步。山西省在全國(guó)率先推開(kāi)煤炭資源整合及煤礦兼并重組，全部淘汰３０萬(wàn)噸以下小煤礦，單井平均規(guī)模達(dá)到１００萬(wàn)噸，煤炭業(yè)的機(jī)械化和信息化、資源回收率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)修復(fù)和安全保障能力將顯著提升。制定實(shí)施了煤炭、電力、焦炭、冶金、裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等１０大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，啟動(dòng)了分層推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群培育工程，在服務(wù)業(yè)１８?jìng)€(gè)業(yè)態(tài)中培育和扶持一批示范企業(yè)、旗艦企業(yè)。
　　晉商故里藏富于民，山西出臺(tái)了優(yōu)先用地、財(cái)政支持、金融扶持、信息共享、簡(jiǎn)化行政審批等方面的促進(jìn)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資從“兩高一資”的資源材料行業(yè)退出，進(jìn)入重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、旅游文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
　　轉(zhuǎn)型動(dòng)力之二：節(jié)能減排，追求綠色發(fā)展
　　在２０１０年山西省級(jí)重點(diǎn)工程的名錄上，記者發(fā)現(xiàn)一批透著時(shí)代氣息和人本關(guān)懷的重大投資項(xiàng)目躍然紙上。煤機(jī)成套裝備、１０萬(wàn)臺(tái)微型車發(fā)動(dòng)機(jī)、軌道交通鐵路裝備園、國(guó)際分銷物流港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳工業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、１０市生態(tài)環(huán)境治理、省城十大建筑、中小學(xué)校舍安全工程、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造……山西省在安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳經(jīng)濟(jì)和民生社會(huì)事業(yè)”等主題，使投資更加符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。
　　山西省抓緊實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全力推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組，今年啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)兼并重組工作。儲(chǔ)備和實(shí)施一批低能耗、高附加值的節(jié)能、低碳、新能源和可再生能源項(xiàng)目。
　　為節(jié)能減排提供可靠的法規(guī)政策保障機(jī)制，山西省要求加快有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善工業(yè)行業(yè)的能耗限額和能耗監(jiān)測(cè)方法地方標(biāo)準(zhǔn)，在高耗能行業(yè)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。大幅提高“差別電價(jià)”加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)“中水”回用價(jià)格政策，對(duì)市、縣及企業(yè)超量減排進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所有縣市全部開(kāi)征污水處理費(fèi)，全額用于污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不足部分由財(cái)政策列專項(xiàng)解決。為了形成“眾人抬”的節(jié)能減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“綠色信貸”和民間資本投入，在煤炭、電力、冶金、市政服務(wù)和公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)能源管理合同模式的技改項(xiàng)目試點(diǎn)，省級(jí)資金給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
　　“十一五”前四年，山西省通過(guò)實(shí)行“藍(lán)天碧水”工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、抓（國(guó)定）“雙百家”、“?。ǘǎ┣Ъ摇敝攸c(diǎn)企業(yè)節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)和價(jià)格政策引導(dǎo)，較好地完成了節(jié)能減排的年度目標(biāo)。到２００９年底，“三大指標(biāo)”中，二氧化硫已經(jīng)提前一年超額完成“十一五”減排總目標(biāo)；萬(wàn)元ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１８．２８％，完成了總目標(biāo)的８１．２３％，２０１０年還需下降４．６％；化學(xué)需氧量累計(jì)下降１１％，２０１０年還需下降２．４４％。

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