權(quán)力下放到位，用心服務(wù)更到位
——省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)紀略
承諾帶來的便捷
山西鵬程職業(yè)培訓(xùn)學校負責人拿到辦學許可證時，不停地說：“太快了，太簡單了！”幾天前他來到山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口辦理學校的許可證延續(xù)手續(xù)，被告知無需提供證明，只需要提供承諾即可快速辦理事項。
證明事項告知承諾制，是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。省人社廳是全省推行證明事項告知承諾制試點單位，今年在原有證明事項告知承諾制清單基礎(chǔ)上，新增了實行證明事項告知承諾制的行政許可事項8項、行政確認事項3項、行政給付事項11項，通過科學編制證明事項告知承諾制工作規(guī)程，細化、量化各類清單等，47項證明事項可實現(xiàn)告知承諾制。
省人社廳推出的又一項硬核改革則是“證照分離”改革，這進一步降低了市場準入門檻。據(jù)了解，民辦職業(yè)培訓(xùn)學校審批、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)審批、人力資源服務(wù)許可三項審批項目均實行告知承諾，設(shè)立民辦技工學校審批等四項優(yōu)化了審批服務(wù)，實現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理，不再要求申請人提供在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交過的材料，在前期已經(jīng)壓縮時限51%的基礎(chǔ)上，再次對涉改事項壓縮10%。
涉企審批改革激發(fā)市場活力，上半年我省新設(shè)立勞務(wù)派遣公司296個、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)139個，有力支持了穩(wěn)就業(yè)，保民生。
家門口的服務(wù)
今年3月31日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《山西省一枚印章管審批條例》，山西行政審批職權(quán)相對集中改革再次引起人們的關(guān)注。
省人社廳在前期實現(xiàn)政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理基礎(chǔ)上，研究推出了一系列審批權(quán)下放、取消的改革措施，“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”“人力資源服務(wù)許可”部分下放，“民辦職業(yè)培訓(xùn)學校辦學資格認定”的初次申辦全部下放至屬地辦理，取消了“職業(yè)技能鑒定機構(gòu)審批”。
以前冠名“山西”的勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)機構(gòu)申請設(shè)立，均由省級人社部門辦理，現(xiàn)在實行依據(jù)企業(yè)工商注冊地屬地許可管轄。從省人社廳行政審批處的辦件量就能看出變化：改革前這兩項業(yè)務(wù)每年一般為230多件和130多件，改革后下降為每年9件和3件，真正實現(xiàn)了“就近辦”，極大方便了辦事群眾。
權(quán)力下放要到位，服務(wù)更要到位。省人社廳明確將特殊工時工作制審批、職業(yè)資格證書核發(fā)、經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、人力資源服務(wù)許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)學校辦學資格認定等5類行政審批事項在市縣層面由人社部門集中劃轉(zhuǎn)至行政審批部門。對市級審批部門進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，送政策、傳方法、解疑惑。審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，有效預(yù)防和控制風險，行政審批部門將行政審批過程和結(jié)果的信息同步推送至同級人社部門，人社部門要嚴格按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，形成了行政審批與人社部門之間互通互聯(lián)、緊密合作、協(xié)調(diào)高效的工作格局。
網(wǎng)上審批的簡單快捷
在山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口，記者看到一面印有12個二維碼的辦事牌，注明每項審批事項的名稱。工作人員將12項審批事項需要的文本材料制作生成二維碼，服務(wù)對象用手機掃一掃就可以下載保存，小小的二維碼讓前來辦事的群眾感受到了審批工作的溫度。
受疫情防控影響，省人社廳行政審批窗口加大網(wǎng)辦力度，審批事項全程網(wǎng)辦、審批服務(wù)“不見面”。對勞務(wù)派遣許可、人力資源許可等受理后需要進行場地核查的審批事項，實行簡化程序，提交視頻影像資料進行審核。加快審批速度，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申請事項，實行“容缺受理”，先行給予辦理發(fā)證，最大程度減少辦事跑動次數(shù)，避免在公共場所形成人員聚集。
長期以來，專業(yè)技術(shù)人員資格證書一直存在辦理周期長、補證手續(xù)繁瑣的問題，今年我省高級職稱證書率先實現(xiàn)電子化，將原先證書管理過程中從提交書面材料及審核，到領(lǐng)取空白證書、打印、簽章、發(fā)證等諸多環(huán)節(jié)，一次性縮減到網(wǎng)上一鍵辦理，實行全流程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上簽發(fā)。到7月底，已辦理電子職稱證書1.2萬張。
崔先生不慎遺失了2010年取得的副主任醫(yī)師證書，這導(dǎo)致他無法報名參加晉升主任醫(yī)師職稱評審。崔先生在十余年前已從陽泉某醫(yī)院調(diào)入天津市第一醫(yī)院工作，異地往返多有不便，省人社廳工作人員通過政府部門間往來溝通確認核實，職稱電子證書順利簽發(fā)，崔先生一次不用跑就跨省順利補辦了職稱證書。
針對事業(yè)單位人員調(diào)動過程涉及辦事事項多、跑路多、周期長等問題，省人社廳推出省直事業(yè)單位調(diào)入人員“一件事”打包辦服務(wù)，將調(diào)動審批、聘用備案、工資待遇核定、職工參保登記、三項社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保障卡歸屬地轉(zhuǎn)移等8項人社服務(wù)相關(guān)事項整合成“一件事”，推出了“一套材料，一窗受理，聯(lián)動辦理，實時反饋”的新型政務(wù)服務(wù)辦事模式，減少辦事單位跑動次數(shù)，提高辦事效率。
為民服務(wù)沒有最好，只有更好，省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，積極促進職能轉(zhuǎn)變，加快推進人社領(lǐng)域各項改革，推動實現(xiàn)我省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為營造山西良好的營商環(huán)境不懈前行。
來源：山西經(jīng)濟日報
