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山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳?

山西省財(cái)政廳?山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

山西省交通運(yùn)輸廳?山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)?

山西省應(yīng)急管理廳 山西省總工會(huì)

關(guān)于印發(fā)《工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》

的通知

各市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、總工會(huì)，省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中煤平朔集團(tuán)有限公司：

現(xiàn)將《工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

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工傷預(yù)防警示教育

基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 應(yīng)急部 中華全國(guó)總工會(huì)八部委《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021--2025年）》（人社部發(fā)[2020]90號(hào)）及《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法（試行）》（晉人社廳發(fā)[2022]9號(hào)），壓實(shí)企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，推動(dòng)全省工傷預(yù)防工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就工傷預(yù)防警示教育基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市規(guī)劃建設(shè)一批基地，力爭(zhēng)到2025年底，在每個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)，至少建成一個(gè)適應(yīng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基地；鼓勵(lì)集團(tuán)化管理的省本級(jí)參保煤炭企業(yè)單獨(dú)建立基地；鼓勵(lì)省級(jí)各重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，具備條件的依托所屬機(jī)構(gòu)建立基地。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀和“預(yù)防為主”的預(yù)防理念。通過(guò)工傷預(yù)防的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)和勞動(dòng)者做好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺(jué)性，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防的預(yù)防理念，普及和提高勞動(dòng)者工傷預(yù)防和職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律、法規(guī)等知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，保護(hù)職工的安全和健康。

（二）堅(jiān)持因地制宜。各市、各有關(guān)單位（部門(mén)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、文化等方面優(yōu)勢(shì)條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設(shè)基地，并采取多種方式開(kāi)展工傷預(yù)防警示教育活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放共享。堅(jiān)持“能共建則共建，能共享則共享”導(dǎo)向，鼓勵(lì)地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建基地。各基地要突出行業(yè)特色，面向更多群體開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工傷預(yù)防警示教育多樣化體系。

（四）堅(jiān)持安全第一。建立應(yīng)急與事故處置機(jī)制，科學(xué)評(píng)估工傷預(yù)防實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真排查，消除各種安全隱患。在場(chǎng)所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護(hù)用品使用、活動(dòng)安排等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)程，確保實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全有序。

三、區(qū)域劃分及功能定位

基地建設(shè)應(yīng)根據(jù)功能定位明確劃分區(qū)域。

（一）安全事故案例展示區(qū)。通過(guò)對(duì)真實(shí)事故案例的演示分析，警醒勞動(dòng)者在實(shí)際工作中提高警惕，采取有效措施，預(yù)防同類(lèi)事故再次發(fā)生，防患于未然。

（二）安全知識(shí)互動(dòng)區(qū)。以多元化、智能化、生動(dòng)化的互動(dòng)體驗(yàn)，模擬搭建不同場(chǎng)景，用寓教于樂(lè)的方式讓參與者學(xué)習(xí)工傷預(yù)防知識(shí)，在傳播工傷預(yù)防重要性的同時(shí)，提升大眾的安全意識(shí)及應(yīng)急救護(hù)能力。

（三）安全體感實(shí)訓(xùn)區(qū)。通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等多種感官系統(tǒng)，完成在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)的逼真?zhèn)w驗(yàn)。使體驗(yàn)者深切認(rèn)識(shí)到各類(lèi)事故后果的危害，起到警示、教育的作用。

（四）工傷預(yù)防技能實(shí)訓(xùn)區(qū)。根據(jù)不同行業(yè)、工種實(shí)訓(xùn)要求，模擬現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境，通過(guò)在指定區(qū)域、工位的實(shí)操，使參與者在接受理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、獨(dú)立完成相應(yīng)工作的目的。

四、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)規(guī)模和功能的不同，將基地劃分為三種類(lèi)型，每種類(lèi)型分別暫定基本要素和設(shè)施設(shè)備兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中基本要素分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件；設(shè)施設(shè)備分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，由省人社廳會(huì)同重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)制定印發(fā)。

五、評(píng)估認(rèn)定及命名、補(bǔ)貼

（一）評(píng)估認(rèn)定。基地建成后，由各市人社部門(mén)或建設(shè)單位向省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室提出評(píng)估認(rèn)定申請(qǐng)，省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)申報(bào)材料，組織相關(guān)行業(yè)專家按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論通過(guò)山西省人力資源和社會(huì)保障廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

（二）命名。評(píng)估認(rèn)定結(jié)論經(jīng)公示無(wú)異議后，所有符合Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基地，由省人社廳命名為“山西省工傷預(yù)防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾。各市符合Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基地，由各市人社部門(mén)命名為“XX市工傷預(yù)防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾；符合Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基地，由各市人社部門(mén)命名為“XX市工傷預(yù)防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。省本級(jí)參保煤炭企業(yè)和省級(jí)各重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)建立的基地，符合Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基地，由省人社廳命名為“XX單位（行業(yè)）工傷預(yù)防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。

（三）補(bǔ)貼。根據(jù)我省工傷保險(xiǎn)基金承受能力，被人社部門(mén)命名并頒發(fā)牌匾的基地建設(shè)單位，從省工傷預(yù)防費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基地建設(shè)投資總額（投資總額以省財(cái)政評(píng)審中心的評(píng)審結(jié)論為依據(jù)）的30%，但不超過(guò)以下限額：Ⅰ類(lèi)基地補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元，Ⅱ類(lèi)基地補(bǔ)貼不超過(guò)200萬(wàn)元，Ⅲ類(lèi)基地補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分發(fā)揮工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。各工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)推進(jìn)基地建設(shè)運(yùn)行等相關(guān)工作。

（二）培育師資隊(duì)伍。各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)建設(shè)單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、符合任教資格的師資隊(duì)伍，逐步把基地打造成開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的核心陣地。

（三）確保規(guī)范實(shí)施。各地要認(rèn)真落實(shí)《山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）實(shí)施方案》和《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》等規(guī)定，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費(fèi)支出規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

附件：山西省工傷預(yù)防警示教育基地基本要素分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn).docx