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人力資源社會(huì)保障部 教育部印發(fā)

深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見

近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），部署高校教師職稱制度改革工作。

《指導(dǎo)意見》指出，高校教師是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時(shí)代推動(dòng)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。要遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，分類分層，科學(xué)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。

《指導(dǎo)意見》明確，要健全制度體系，保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，高校可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類型。要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對(duì)不同類型、不同層次教師，實(shí)行分類分層評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全完善外部專家評(píng)審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。建立重點(diǎn)人才綠色通道，激發(fā)人才活力。要落實(shí)自主評(píng)審，高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校,自主制定教師職稱評(píng)審辦法、操作方案等評(píng)審文件，自主組織評(píng)審、按崗聘用，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》指出，深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，周密部署，健全制度，穩(wěn)妥推進(jìn)，為高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件，確保改革平穩(wěn)有序。

深化高等學(xué)校教師職稱制度改革

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

——人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司 教育部教師工作司負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問(wèn)

近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1. 《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師工作。習(xí)近平總書記多次就教師工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，強(qiáng)調(diào)教師是立教之本、興教之源，建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對(duì)深化高校教師職稱制度改革、分類推進(jìn)職稱制度改革、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍做出了部署。

從實(shí)踐來(lái)看，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了高校教師職稱制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，完善高校教師職稱制度的需求日益迫切，各地各高校探索教師職稱制度改革，取得了積極成效，同時(shí)仍存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步鞏固成果、改革完善。

2. 《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

答：按照深化職稱制度改革的部署要求，2018年以來(lái)，我們組織對(duì)東、中、西部省份高校教師職稱評(píng)審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，書面調(diào)研了北京、上海、湖北、陜西等13個(gè)省份800余所高校教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見》初稿。之后，通過(guò)專家座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)文征求意見等多種方式，廣泛征求了部分高校、教師、專家等意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，形成了最后的征求意見稿，正式征求了各地、有關(guān)部門和高校等意見，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，又多次召開座談會(huì)、書面征求200所地方不同類型不同層次高校意見，再次修改完善。2020年12月，《指導(dǎo)意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

3. 《指導(dǎo)意見》對(duì)高校教師職稱制度有哪些重要改革舉措？

答：《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞高校教師職稱評(píng)審重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，構(gòu)建評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的高校教師職稱制度。

一是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，注重對(duì)履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化教師思想政治工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推行代表性成果評(píng)價(jià)，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。

二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。《指導(dǎo)意見》吸收近年來(lái)高校教師職稱工作成果經(jīng)驗(yàn)，提出結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對(duì)不同類型、不同層次教師，實(shí)行分類分層評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種靈活評(píng)價(jià)方式，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全完善外部專家評(píng)審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。給內(nèi)、外部評(píng)審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)鑒，引導(dǎo)評(píng)審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評(píng)議意見，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、針對(duì)性。

三是建立重點(diǎn)人才綠色通道。為引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，激發(fā)人才活力，《指導(dǎo)意見》提出，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。

四是深化“放管服”改革?！吨笇?dǎo)意見》貫徹“放管服”改革精神，重申高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校,自主制定教師職稱評(píng)審辦法、操作方案等評(píng)審文件，自主組織評(píng)審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。

4. 《指導(dǎo)意見》如何堅(jiān)持高校教師職稱評(píng)價(jià)破“五唯”、破立結(jié)合？

高校教師職稱評(píng)價(jià)不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持破“五唯”，破立結(jié)合，明確具體舉措，建立新的評(píng)價(jià)體系。

一是強(qiáng)化師德和教育教學(xué)要求。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件。突出教書育人實(shí)績(jī)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。

二是突出質(zhì)量導(dǎo)向。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。高校結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會(huì)議目錄。不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號(hào)等作為限制性條件。

三是推行代表性成果評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。突出評(píng)價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。

四是實(shí)行分類評(píng)價(jià)。按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型等，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)不同類別教師的實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)，建立重點(diǎn)人才綠色通道，尊重人才個(gè)性化和多樣化特點(diǎn)，避免“一把尺子量到底”，讓各類人才都能脫穎而出。

5. 對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有哪些要求？

答：深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為確保改革順利推進(jìn)，《指導(dǎo)意見》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。

二是嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，立行立改抓好落實(shí)，認(rèn)真做好職稱工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱工作機(jī)制，明確崗位任職條件，規(guī)范競(jìng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全申訴機(jī)制，暢通意見渠道，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

三是科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。